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雙首長非同黨 注定跛腳
掌握過半 才能推舉總理
總統雖是法國的國家元首,但法國政體屬半總統制,行政機關有兩位領袖,一是總統,二是總理。在577席的下議院(國民議會)中,掌控過半席次的黨派或聯盟,可推舉總理,並經總統任命,總理則有權任命內閣成員。總統所屬政黨,也有很大機會挾此勢頭趁勝追擊,一舉成為國會最大黨。
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總統大選落幕後,國會選舉緊接著在6月登場。馬克洪雖然聲勢大好,但他仍努力為中間派「前進黨」尋找可靠的候選人,以免才剛當選總統就變跛鴨。
馬克洪的處境不同,前進黨去年4月創立時,陣中沒有任何國會議員,包括他自己在內,也沒人打過公職選戰。雖然他承諾該黨在所有選區都會派出候選人,將有一半是政治素人,另一半則希望吸引敵對黨派─主要是執政黨社會黨與最大在野黨共和黨的現任議員倒戈。
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民調機構Opinionway評論員尚巴特指出,馬克洪將面臨「(席次)過半成空的風險,」他預期共和黨可能在國會成為多數黨,或者形成僵局國會,馬克洪的總統任期如何度過,端賴國會選舉結果而定。
如果馬克洪的政黨無法在下院掌控足夠席次,以支持他的經濟改革,執政勢必困難重重,總統將變成剪綵和主持儀式的點綴品。倘若左右共治─總統和國會多數黨分處政治光譜兩個極端─真正上演,總統就必須從對立黨派中任命總理,此時總理將掌握實權,在重大議題扮演關鍵角色。
不僅馬克洪當選可能出現左右共治,勒班若爆冷獲勝也會遭逢一樣狀況。馬克洪和勒班晉級最後決戰,打破了法國超過半世紀以來,由左、右勢力爭奪總統大位的局面,勒班的國家陣線因路線極右,單獨過半的可能性比前進黨更低,籌組聯合政府、爭取在國會成為多數,否則她喊得震天價響的反移民主張將毫無用武之地。
法國第五共和以來,經歷3次左右共治,上次在1997年,當時總統為中間偏右的席哈克,但右派保衛共和聯盟在國會改選落敗,席哈克因此提名左派社會黨喬斯班出任總理,直到2002年。
(中國時報)
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馬克洪此舉被認為是大膽之舉,畢竟他不知道他黨議員是否帶槍投靠,且這群人披著前進黨旗幟上陣,不一定能保住議員席次;況且總統大選首輪敗北的社會黨和共和黨,勢必會在國會戰場,使盡全力對抗前進黨候選人。
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法國大選決選,無論是由中間路線的馬克洪,或極右派的勒班成為愛麗榭宮的新主人,都可能面臨下月產生的新國會由不同政黨掌控,形成「左右共治」(La Cohabitation)的局面,執政後要想落實政見恐怕困難重重。